ACC ĐÀ NẴNG

Tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư là một văn bản quan trọng trong quy trình thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án đầu tư công, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật và minh bạch tài chính. Để nắm rõ quy trình và mẫu tờ trình phù hợp, hãy cùng ACC Đà Nẵng tìm hiểu chi tiết qua bài viết này.

1. Tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư là gì?

Tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư là bước không thể thiếu trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Bài viết sẽ làm rõ khái niệm, vai trò và các quy định liên quan đến văn bản này.

Tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư là văn bản chính thức do cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư lập và trình lên cấp có thẩm quyền để phê duyệt chi phí cho các công việc chuẩn bị dự án. Theo Điều 40 Luật Đầu tư công 2024, văn bản này được lập dựa trên nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư đã được phê duyệt, nhằm xác định các khoản chi phí cần thiết như khảo sát xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi, và các hoạt động liên quan khác.

Tờ trình không chỉ đảm bảo tính minh bạch trong quản lý chi phí mà còn là cơ sở để cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt, từ đó triển khai các bước tiếp theo của dự án một cách hợp pháp và hiệu quả.Văn bản này đặc biệt quan trọng đối với các dự án đầu tư công, nơi yêu cầu về quản lý tài chính và tuân thủ pháp luật được đặt lên hàng đầu.

Theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, dự toán chuẩn bị đầu tư phải được thẩm định kỹ lưỡng trước khi trình phê duyệt, đảm bảo các khoản chi phí phù hợp với tiêu chuẩn, định mức theo quy định. Tờ trình cần nêu rõ các căn cứ pháp lý, nội dung dự toán, và các tài liệu đính kèm, giúp cơ quan có thẩm quyền dễ dàng đánh giá tính khả thi và hợp pháp của dự án.

Tầm quan trọng của tờ trình còn nằm ở việc nó giúp kiểm soát chi phí ngay từ giai đoạn đầu, tránh tình trạng vượt dự toán hoặc sử dụng nguồn vốn không hiệu quả. Các dự án đầu tư công, đặc biệt là những dự án có cấu phần xây dựng, phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Luật Xây dựng 2014 và Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, đảm bảo mọi chi phí được phê duyệt đều có cơ sở pháp lý rõ ràng. Với sự hỗ trợ từ các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp, việc lập tờ trình sẽ trở nên chính xác và thuận tiện hơn.

2. Quy trình lập tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư

Quy trình lập tờ trình cần tuân thủ các bước rõ ràng theo quy định pháp luật. Phần này sẽ hướng dẫn chi tiết từng bước để đảm bảo văn bản đáp ứng yêu cầu.

Bước 1: Xác định nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cần căn cứ vào nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Theo Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công 2024, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư phải được phê duyệt trước khi lập dự toán. Bước này yêu cầu xác định rõ các công việc cần thực hiện, như khảo sát xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, hoặc đánh giá tác động môi trường. Nội dung nhiệm vụ phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, và các quy định tại Luật Quy hoạch 2017. Việc xác định đúng nhiệm vụ giúp đảm bảo dự toán được lập chính xác, tránh sai sót về phạm vi công việc.

Bước 2: Lập dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư
Sau khi có nhiệm vụ được phê duyệt, cơ quan được giao nhiệm vụ sẽ lập dự toán chi phí dựa trên các tiêu chuẩn, định mức theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP. Dự toán bao gồm các khoản chi phí như khảo sát xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi, chi phí tư vấn, và các chi phí liên quan khác. Dự toán cần được trình bày chi tiết, kèm theo phụ lục liệt kê các khoản mục chi phí và phương pháp tính toán. Việc lập dự toán đòi hỏi sự chính xác cao, vì đây là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.

Bước 3: Thẩm định dự toán
Dự toán sau khi được lập sẽ được chuyển đến cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư để thẩm định, theo quy định tại Khoản 10 Điều 6 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP. Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chuyên môn sẽ xem xét các nội dung dự toán, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn, định mức và quy định pháp luật. Quá trình thẩm định thường kéo dài không quá 10 ngày làm việc, theo Nghị định số 175/2024/NĐ-CP. Kết quả thẩm định sẽ được báo cáo bằng văn bản, làm cơ sở để hoàn chỉnh tờ trình trước khi trình phê duyệt.

Bước 4: Lập và trình tờ trình phê duyệt
Tờ trình được lập dựa trên dự toán đã thẩm định, nêu rõ các căn cứ pháp lý, nội dung dự toán, và các tài liệu đính kèm như báo cáo thẩm định, phụ lục dự toán. Tờ trình phải được gửi đến người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, hoặc Chủ tịch UBND các cấp, tùy thuộc vào thẩm quyền phê duyệt được quy định tại Điều 40 Luật Đầu tư công 2024. Văn bản cần trình bày rõ ràng, mạch lạc, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin để cơ quan có thẩm quyền dễ dàng xem xét và quyết định.

Bước 5: Phê duyệt dự toán
Người có thẩm quyền sẽ xem xét tờ trình và các tài liệu đính kèm để ra quyết định phê duyệt. Quyết định phê duyệt dự toán là cơ sở để triển khai các công việc tiếp theo trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, như khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi. Theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, các chi phí được phê duyệt sẽ được cập nhật vào tổng mức đầu tư của dự án, đảm bảo quản lý tài chính hiệu quả và minh bạch.

3. Mẫu tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: [Số tờ trình]/[Đơn vị trình]
[Địa điểm], ngày [ngày] tháng [tháng] năm 2025

TỜ TRÌNH
V/v Phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư dự án [Tên dự án]

Kính gửi: [Tên cơ quan có thẩm quyền phê duyệt]

Căn cứ:

• Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019;
• Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
• Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xây dựng 2014;
• Quyết định số [số quyết định] ngày [ngày] của [Cơ quan ban hành] về việc phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án [Tên dự án];
• Báo cáo thẩm định số [số] ngày [ngày] về việc thẩm định dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư dự án [Tên dự án];
• Xét đề nghị của [Tên đơn vị trình] tại Công văn số [số] ngày [ngày] về việc trình phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư dự án [Tên dự án].

[Tên đơn vị trình] kính trình [Tên cơ quan có thẩm quyền] xem xét, phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư dự án [Tên dự án] với các nội dung chính như sau:

1. Tên dự án: [Tên dự án cụ thể, ví dụ: Xây dựng cầu ABC]
2. Chủ đầu tư: [Tên chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư]
3. Địa điểm thực hiện: [Địa điểm cụ thể, ví dụ: Thành phố Đà Nẵng]
4. Tổng dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư: [Số tiền] đồng (Bằng chữ: [Số tiền bằng chữ] đồng)
5. Nội dung dự toán:

…………

>>>> Tải ngay: Mẫu tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư tại đây!

4. Những lưu ý khi lập tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư

Việc lập tờ trình đòi hỏi sự cẩn trọng để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả. Phần này sẽ chỉ ra các lưu ý quan trọng khi soạn thảo văn bản.

Việc lập tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và đảm bảo tính chính xác của thông tin. Theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, các khoản chi phí trong dự toán phải được lập dựa trên tiêu chuẩn, định mức được ban hành bởi cơ quan có thẩm quyền, tránh tình trạng kê khai sai lệch hoặc thiếu minh bạch.

Ngoài ra, tờ trình cần nêu rõ các căn cứ pháp lý, bao gồm các văn bản như Luật Đầu tư công 2019, Luật Xây dựng 2014, và các nghị định, thông tư hướng dẫn liên quan, để đảm bảo tính hợp pháp của văn bản.

Một lưu ý quan trọng khác là cần đính kèm đầy đủ các tài liệu liên quan, như báo cáo thẩm định, phụ lục dự toán, và các tài liệu kỹ thuật (nếu có). Theo Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công 2024, cơ quan thẩm định sẽ kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ trước khi phê duyệt. Việc thiếu tài liệu có thể dẫn đến việc hồ sơ bị trả lại, làm kéo dài thời gian xử lý.

Ngoài ra, cần đảm bảo rằng các khoản chi phí trong dự toán được cập nhật vào tổng mức đầu tư của dự án, như quy định tại Nghị định số 68/2019/NĐ-CP, để tránh sai sót trong quản lý tài chính.

Cuối cùng, thời gian giải quyết tờ trình thường không quá 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, theo Nghị định số 175/2024/NĐ-CP. Do đó, đơn vị trình cần kiểm tra kỹ lưỡng hồ sơ trước khi nộp để tránh sai sót, đồng thời có thể tham khảo ý kiến từ các đơn vị tư vấn pháp lý để đảm bảo văn bản đáp ứng đầy đủ yêu cầu pháp luật.

>>>> Xem thêm bài viết: Mẫu tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi

Tờ trình phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư là một bước quan trọng, đảm bảo tính minh bạch và hợp pháp trong quản lý chi phí dự án đầu tư công. Nếu cần hỗ trợ thêm về việc lập tờ trình hoặc các vấn đề pháp lý liên quan, hãy liên hệ ACC Đà Nẵng để được tư vấn chuyên sâu và hiệu quả.