ACC ĐÀ NẴNG

Báo cáo nghiên cứu khả thi là tài liệu cốt lõi chứng minh tính kinh tế, kỹ thuật và mức độ khả thi của một dự án đầu tư trước khi chính thức xuống vốn. Tuy nhiên, dù nội dung báo cáo có hoàn hảo đến đâu, dự án vẫn có thể bị đình trệ, trả hồ sơ nếu văn bản mở đường – tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi – soạn thảo sai quy chuẩn hành chính hoặc thiếu các căn cứ pháp lý tối cần thiết.  ACC Đà Nẵng sẽ cung cấp mẫu tờ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng chuẩn quy chuẩn cơ quan nhà nước.

1. Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi là gì?

Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi là tài liệu quan trọng trong quá trình lập dự án đầu tư. Nó được sử dụng để trình bày các thông tin cơ bản, đánh giá tính khả thi và đề xuất phê duyệt từ cơ quan có thẩm quyền.

Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi được lập dựa trên Nghị định 19/2026/NĐ-CP về trình tự, thủ tục thẩm định dự án đầu tư. Tài liệu này trình bày tổng quan về dự án, bao gồm mục tiêu, quy mô, và các yếu tố kỹ thuật, tài chính, môi trường. Mục đích chính là cung cấp cơ sở để cơ quan có thẩm quyền đánh giá tính hợp pháp và khả thi của dự án, từ đó ra quyết định phê duyệt hoặc từ chối.

Nội dung tờ trình cần tuân thủ các quy định tại Luật Đầu tư 2020 và các văn bản hướng dẫn liên quan. Tài liệu phải nêu rõ thông tin về chủ đầu tư, các căn cứ pháp lý, và các yếu tố liên quan đến tính khả thi của dự án. Điều này giúp đảm bảo rằng dự án được triển khai đúng quy định, tránh rủi ro pháp lý trong tương lai.

Tờ trình không chỉ là yêu cầu bắt buộc mà còn là công cụ giúp chủ đầu tư thể hiện tính chuyên nghiệp và sự chuẩn bị kỹ lưỡng. Một tờ trình được soạn thảo chuẩn xác sẽ tăng khả năng được phê duyệt nhanh chóng, đồng thời giảm thiểu các yêu cầu bổ sung từ cơ quan thẩm quyền.

2. Vai trò pháp lý của tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi

Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi là văn bản quan trọng trong quá trình chuẩn bị đầu tư xây dựng, được sử dụng để đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định và phê duyệt dự án.

Văn bản này đóng vai trò kết nối giữa chủ đầu tư với cơ quan quản lý nhà nước, đồng thời là căn cứ để kiểm tra tính hợp pháp và tính đầy đủ của hồ sơ dự án trước khi triển khai thực tế.

Khi lập tờ trình, chủ đầu tư cần viện dẫn đầy đủ và chính xác các căn cứ pháp lý liên quan như Luật Đầu tư công 2024, Luật Xây dựng 2014 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020), cùng các nghị định hướng dẫn như Nghị định 85/2025/NĐ-CP. Việc viện dẫn đúng hệ thống văn bản pháp luật giúp cơ quan thẩm định nhanh chóng xác định cơ sở pháp lý của dự án và hạn chế yêu cầu chỉnh sửa hồ sơ.

Ngoài giá trị thủ tục hành chính, tờ trình còn thể hiện trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư trong việc cam kết tính chính xác của nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi. Các thông tin về quy mô đầu tư, tổng mức đầu tư, hiệu quả kinh tế – xã hội và phương án triển khai dự án đều phải thống nhất với hồ sơ chuyên môn kèm theo.

Xem thêm: Mẫu đơn xin thôi việc của cán bộ công chức theo quy định

3. Mẫu tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi

Tải xuống PDF | Tải xuống Word

Xem thêm: Mẫu văn bản đề nghị đăng ký lại mẫu con dấu mới nhất

4. Quy trình soạn thảo tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi

Quy trình lập tờ trình cần được thực hiện đúng trình tự để đảm bảo tính hợp pháp và đầy đủ thông tin. Dưới đây là các bước chi tiết để soạn thảo tờ trình theo quy định pháp luật.

Bước 1: Thu thập thông tin dự án

Để lập tờ trình, chủ đầu tư cần thu thập đầy đủ thông tin liên quan đến dự án, bao gồm mục tiêu, quy mô, địa điểm thực hiện, và các yếu tố kỹ thuật. Theo quy định, báo cáo nghiên cứu khả thi phải bao gồm phân tích tài chính, đánh giá tác động môi trường và các yếu tố rủi ro. Việc thu thập thông tin cần được thực hiện cẩn thận, đảm bảo số liệu chính xác và có cơ sở để trình bày trong tờ trình.

Bước 2: Lập tờ trình theo mẫu

Tờ trình cần tuân thủ mẫu quy định được ban hành. Nội dung bao gồm phần mở đầu (nêu rõ căn cứ pháp lý), phần nội dung chính (mô tả dự án, đánh giá tính khả thi), và phần đề xuất phê duyệt. Chủ đầu tư cần trình bày rõ ràng, mạch lạc, sử dụng ngôn ngữ pháp lý phù hợp để đảm bảo tính thuyết phục và chuyên nghiệp.

Bước 3: Thẩm định nội bộ trước khi nộp

Trước khi nộp tờ trình, chủ đầu tư nên tổ chức thẩm định nội bộ để kiểm tra tính chính xác và đầy đủ của tài liệu. Điều này bao gồm việc rà soát các số liệu, căn cứ pháp lý, và đảm bảo rằng tờ trình đáp ứng các yêu cầu của cơ quan thẩm quyền. Việc này giúp giảm thiểu rủi ro bị trả lại hồ sơ do thiếu sót.

Bước 4: Nộp tờ trình và chờ phê duyệt

Sau khi hoàn thiện, tờ trình được nộp lên cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Luật Đầu tư 2025. Thời gian xử lý thường kéo dài từ 30-45 ngày, tùy thuộc vào quy mô và tính chất của dự án. Trong quá trình này, chủ đầu tư cần sẵn sàng cung cấp thêm thông tin hoặc bổ sung hồ sơ theo yêu cầu.

5. Hồ sơ đính kèm tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi gồm những gì?

Trong hồ sơ trình phê duyệt dự án, tài liệu quan trọng nhất là Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đối với các công trình quy mô nhỏ theo quy định pháp luật xây dựng. Đây là tài liệu thể hiện đầy đủ sự cần thiết đầu tư, quy mô dự án, tổng mức đầu tư, giải pháp kỹ thuật và hiệu quả kinh tế – xã hội của công trình.

Ngoài ra, hồ sơ cần kèm theo các văn bản pháp lý liên quan đến đất đai và quy hoạch như quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc hồ sơ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp. Đối với dự án xây dựng, quy hoạch chi tiết 1/500 đã được phê duyệt cũng là căn cứ quan trọng để cơ quan thẩm định xem xét tính phù hợp của dự án với quy hoạch khu vực.

Đối với các lĩnh vực có yêu cầu quản lý chuyên ngành, hồ sơ còn phải bổ sung kết quả thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy, quyết định phê duyệt đánh giá tác động môi trường hoặc giấy phép môi trường theo quy định hiện hành. Đây là điều kiện bắt buộc nhằm bảo đảm dự án đáp ứng yêu cầu an toàn và bảo vệ môi trường trước khi triển khai.

Bên cạnh đó, chủ đầu tư thường phải đính kèm các tài liệu thẩm định nội bộ như biên bản nghiệm thu thiết kế cơ sở, báo cáo kết quả thẩm tra thiết kế hoặc ý kiến chuyên môn của đơn vị tư vấn liên quan. Những tài liệu này giúp cơ quan có thẩm quyền đánh giá tính khả thi, tính chính xác và mức độ hoàn thiện của hồ sơ dự án trước khi ra quyết định phê duyệt.

6. Thẩm quyền và quy trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư

6.1. Thẩm quyền quyết định đầu tư đối với dự án đầu tư công

Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, thẩm quyền quyết định đầu tư được xác định theo Luật Đầu tư công 2024 và các nghị định hướng dẫn thi hành. Pháp luật hiện hành phân chia dự án thành nhóm A, B và C dựa trên quy mô vốn, tính chất và mức độ ảnh hưởng của dự án để xác định cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Các dự án quan trọng quốc gia hoặc dự án nhóm A thường thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ. Trong khi đó, dự án nhóm B và nhóm C có thể được phân cấp cho Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh hoặc người đứng đầu cơ quan chủ quản tùy theo nguồn vốn và lĩnh vực quản lý.

Quy trình thẩm định thường bao gồm bước thẩm tra hồ sơ, đánh giá nguồn vốn, hiệu quả đầu tư và tính phù hợp quy hoạch trước khi ban hành quyết định đầu tư chính thức.

6.2. Thẩm quyền quyết định đối với dự án sử dụng vốn khác và vốn PPP

Đối với các dự án sử dụng vốn doanh nghiệp, vốn tư nhân hoặc vốn hỗn hợp theo hình thức PPP, thẩm quyền quyết định đầu tư thường thuộc về chủ sở hữu doanh nghiệp hoặc cơ quan quản trị nội bộ như Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên hoặc Đại hội đồng cổ đông theo điều lệ doanh nghiệp và quy định pháp luật liên quan.

Riêng các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư được điều chỉnh bởi Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Trong trường hợp này, ngoài quyết định của nhà đầu tư, dự án còn phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, thẩm định và phê duyệt các nội dung liên quan đến hợp đồng PPP, cơ chế chia sẻ rủi ro, nguồn vốn nhà nước tham gia và hiệu quả khai thác công trình.

7. Những lưu ý quan trọng khi lập tờ trình

Việc lập tờ trình đòi hỏi sự cẩn trọng và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật. Dưới đây là một số lưu ý giúp đảm bảo tờ trình được chấp thuận nhanh chóng.

• Đảm bảo tính chính xác của thông tin: Tất cả số liệu và thông tin trong tờ trình cần được kiểm tra kỹ lưỡng, đặc biệt là các thông tin tài chính và kỹ thuật.
• Tuân thủ mẫu quy định: Mẫu tờ trình cần tuân thủ đúng quy định. Việc sử dụng sai mẫu hoặc thiếu các nội dung bắt buộc có thể khiến tờ trình không được chấp nhận. Chủ đầu tư nên tham khảo ý kiến từ các chuyên gia pháp lý để đảm bảo tài liệu được soạn thảo đúng quy định.
• Chuẩn bị đầy đủ tài liệu đính kèm: Tờ trình cần đi kèm với các tài liệu liên quan, như báo cáo nghiên cứu khả thi, bản vẽ kỹ thuật, và đánh giá tác động môi trường. Theo Luật Đầu tư 2025, các tài liệu này phải được chuẩn bị đầy đủ và nộp cùng tờ trình để đảm bảo quá trình thẩm định diễn ra thuận lợi.

8. Câu hỏi thường gặp

Thời gian thẩm định và phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi là bao lâu kể từ khi nộp tờ trình?

Thời gian thẩm định phụ thuộc vào phân loại nhóm dự án theo quy định của Luật Xây dựng. Đối với dự án nhóm A là không quá 40 ngày, dự án nhóm B là không quá 30 ngày và dự án nhóm C là không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Thời gian phê duyệt của cấp quyết định đầu tư thông thường không quá 15 ngày làm việc kể từ khi nhận được báo cáo kết quả thẩm định.

Ai là người có thẩm quyền ký đóng dấu vào Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi?

Người ký tờ trình phải là người đại diện theo pháp luật của Chủ đầu tư dự án (Giám đốc/Tổng giám đốc công ty hoặc Trưởng Ban quản lý dự án). Tờ trình này sẽ được gửi đích danh đến Cấp quyết định đầu tư (Cơ quan chủ quản, Hội đồng quản trị hoặc Đại hội đồng cổ đông doanh nghiệp tùy thuộc vào cơ cấu nguồn vốn).

ACC Đà Nẵng có dịch vụ lập báo cáo nghiên cứu khả thi và hoàn thiện tờ trình trọn gói không?

Có. ACC Đà Nẵng cung cấp giải pháp pháp lý đầu tư trọn gói cho doanh nghiệp: Từ khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chuẩn kỹ thuật – kinh tế; tư vấn tối ưu tổng mức đầu tư; soạn thảo tờ trình và hồ sơ pháp lý đi kèm; cho đến thay mặt doanh nghiệp thực hiện các thủ tục giải trình, thúc đẩy phê duyệt tại các cơ quan thẩm định chuyên ngành ở Đà Nẵng và miền Trung.

Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi là bước quan trọng để đảm bảo dự án đầu tư được triển khai đúng quy định pháp luật. Để đảm bảo tài liệu được chuẩn bị chính xác và nhanh chóng, chủ đầu tư nên cân nhắc hợp tác với các đơn vị tư vấn pháp lý chuyên nghiệp. Nếu bạn cần hỗ trợ thêm, hãy liên hệ ACC Đà Nẵng để được tư vấn chi tiết và giải đáp mọi thắc mắc liên quan đến thủ tục này.