Người thực hiện quyền khiếu nại là chủ thể quan trọng giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trước các quyết định hành chính sai trái. Việc xác định đúng người thực hiện quyền khiếu nại góp phần đảm bảo thủ tục khiếu nại diễn ra minh bạch, đúng pháp luật và hiệu quả. Hiểu rõ vấn đề này giúp công dân chủ động hơn trong việc bảo vệ mình. Cùng ACC Đà Nẵng tìm hiểu chi tiết.
1. Chủ thể nào là người thực hiện quyền khiếu nại?
Theo Luật Khiếu nại 2011, người thực hiện quyền khiếu nại được hiểu là người khiếu nại, bao gồm cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức.
Cá nhân có quyền khiếu nại khi cho rằng quyết định hoặc hành vi của cơ quan, người có thẩm quyền xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam cũng có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính khi quyền, lợi ích hợp pháp của họ bị ảnh hưởng theo quy định pháp luật.
Cơ quan, tổ chức cũng có thể thực hiện quyền khiếu nại khi có căn cứ cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng bởi quyết định hoặc hành vi hành chính của chủ thể có thẩm quyền.
2. Điều kiện để trở thành người thực hiện quyền khiếu nại
Người thực hiện quyền khiếu nại cần đáp ứng các điều kiện theo Luật Khiếu nại 2011, gồm:
- Có quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật bị khiếu nại.
- Có năng lực hành vi dân sự phù hợp để thực hiện quyền khiếu nại.
- Nội dung khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiếp nhận.
- Khiếu nại được thực hiện trong thời hiệu theo quy định pháp luật.
Trường hợp người khiếu nại không thể tự mình thực hiện quyền khiếu nại do chưa đủ năng lực hành vi dân sự hoặc có lý do chính đáng khác thì có thể thực hiện thông qua người đại diện hoặc người được ủy quyền hợp pháp.
Xem thêm: Thủ tục khiếu nại quyết định không khởi tố vụ án
3. Quyền và nghĩa vụ của người thực hiện quyền khiếu nại
Theo Luật Khiếu nại 2011, người khiếu nại có các quyền cơ bản như:
- Tự mình thực hiện việc khiếu nại hoặc thông qua người đại diện, người được ủy quyền theo quy định.
- Được cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại theo quy định pháp luật.
- Đưa ra chứng cứ để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp.
- Nhận quyết định giải quyết khiếu nại.
- Rút khiếu nại trong quá trình giải quyết.
Theo quy định về ủy quyền trong giải quyết khiếu nại, người khiếu nại có thể ủy quyền cho luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc cá nhân khác có đầy đủ năng lực hành vi dân sự thực hiện việc khiếu nại. Việc ủy quyền phải được lập thành văn bản và thực hiện theo yêu cầu về công chứng, chứng thực trong trường hợp pháp luật quy định.
Bên cạnh quyền lợi, người khiếu nại có nghĩa vụ trình bày trung thực nội dung khiếu nại, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
Xem thêm: Khiếu nại cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đâu?
4. Một số lưu ý khi thực hiện quyền khiếu nại
Người thực hiện quyền khiếu nại cần xác định đúng cơ quan có thẩm quyền trước khi gửi đơn để tránh việc đơn bị chuyển nhiều lần hoặc không được thụ lý.
Theo Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu nại thông thường là 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định, hành vi hành chính. Trường hợp có trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng thì thời gian này được xem xét theo quy định pháp luật.
Ngoài ra, người khiếu nại nên chuẩn bị đầy đủ tài liệu, chứng cứ liên quan và kiểm tra tính hợp lệ của văn bản ủy quyền nếu thực hiện khiếu nại thông qua người khác.
5. Câu hỏi thường gặp
Người nước ngoài có được thực hiện quyền khiếu nại tại Việt Nam không?
Trả lời: Có. Theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính khi quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng trực tiếp và đáp ứng các điều kiện theo quy định pháp luật. Việc giải quyết khiếu nại được thực hiện theo trình tự, thủ tục chung về khiếu nại hành chính.
Có thể ủy quyền cho người khác thực hiện quyền khiếu nại không?
Trả lời: Có. Người khiếu nại có thể ủy quyền cho luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc người khác có đầy đủ năng lực hành vi dân sự thực hiện việc khiếu nại. Theo quy định mới về thủ tục giải quyết khiếu nại, văn bản ủy quyền phải được lập hợp lệ và đáp ứng yêu cầu về công chứng, chứng thực khi thuộc trường hợp pháp luật quy định.
Thời hạn giải quyết khiếu nại là bao lâu?
Trả lời: Theo Luật Khiếu nại 2011, thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 30 ngày kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp có thể gia hạn nhưng không quá 45 ngày. Trường hợp phát sinh trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng, thời gian tạm đình chỉ theo quy định pháp luật có thể không được tính vào thời hạn giải quyết khiếu nại.
Người thực hiện quyền khiếu nại cần nắm rõ quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi hiệu quả. Nếu bạn đang gặp khó khăn trong việc xác định chủ thể hoặc thực hiện thủ tục khiếu nại, hãy liên hệ ACC Đà Nẵng để được hỗ trợ chi tiết và chuyên nghiệp.
Để lại một bình luận